为加强中央文化企业国有资产管理，防止国有资产流失，由财政部制定的《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）和《中央文化企业国有资产产权登记管理暂行办法》于今年１月１日起正式施行。
　　
　　《暂行办法》明确规定，当中央文化企业有整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司、以非货币资产对外投资、非上市公司国有股东股权比例变动、产权转让等行为时，应当对相关资产进行评估。
　　
　　根据《暂行办法》的要求，中央文化企业发生与资产评估相应的经济行为时，应以经核准或者备案的资产评估结论为作价参考依据；当交易价格低于评估结论的９０％时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。
　　
　　中央财经大学文化创意研究院执行院长魏鹏举告诉中国经济时报记者，文化单位在投融资活动中涉及资产评估时，往往会出现文化类单位最重要的无形资产评估不足问题，这就很容易导致国有文化资产流失。
　　
　　资产评估，是国有文化企业资产监管的重要标尺和手段，而随着国有文化企业资产规模的日渐庞大，其对资产监管能力和水平也相应提出了更高的要求。
　　
　　由中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室刚刚发布的《国有文化企业发展报告（２０１２）》显示：截至２０１１年年末，中央文化企业共２５７８户，资产总额５３３２．３６亿元，中央文化企业户数和资产总额分别占国有文化企业总数的２４．９％、３３．４％，所创造的增加值和利润总额占比分别达到３９．１％和４２．１％。中央文化企业人均营业收入和人均净利润分别比地方国有文化企业高出４２．５％和９５．４％。
　　
　　传统意义的国有文化企业的资产管理往往是针对各种有形资产进行的，而事实上，文化企业无形资产的含金量同样很高，很多品牌经过几十年乃至上百年的发展，形成了价值不菲的自有品牌。随着人们认识的提高，文化品牌、知识产权等无形资产在市场竞争中的地位也日益突出，已经成为出资、质押等经济行为的重要标的。
　　
　　此次发布的《暂行办法》也指出，中央文化企业应当加强著作权等无形资产的管理工作，对无形资产进行全面清查，完善权属证明材料，配合资产评估机构对纳入评估范围的无形资产进行全面、合理评估。
　　
　　就此，接受本报采访的专家们认为，实现政企分开和完善出资人制度应当是中央文化企业国有资产管理体制改革的重要突破口。只有在出资人这个范围下，有关政府部门才可能从企业的具体事务中解脱出来，把主要的工作放在政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上。
　　
　　２０１０年７月，针对中央文化单位转制后“出资人缺位”的问题，中央文化体制改革领导小组批准成立了中央文资办。北京大学文化产业研究院副院长、文化部国家文化产业创新与发展研究基地副主任陈少峰对本报记者表示，中央文资办实现了对国有文化企业资产、预算、财务等诸多方面的集中管理，对于全国各大广播电视集团公司、大型文化传媒国企、国家级大型文化事业单位的文化资产监督工作很有裨益。
　　
　　而对于政企分开的问题，魏鹏举指出，当前，我国文化企业普遍规模偏小，同质化经营问题严重，产业链整合能力较低。这主要是计划经济和事业体制遗留下来的问题，文化行业被行政与地域条块分割，产业化运营水平低下。这样的市场主体和经营格局很难真正重视文化原创力价值。
　　
　　“研究解决经营型文化事业单位转制中资产评估增值、资产划转或转让涉及的相关税收政策，完善鼓励文化企业跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组税收激励政策。”魏鹏举建议，文化产业界应在完善文化产业发展环境的问题上作出努力，鼓励文化企业尽快提升现代企业治理水平。
　　
　　另外，《中央文化企业国有资产产权登记管理暂行办法》从占有、变更、注销产权登记以及产权登记程序等多方面，进一步强化了对中央文化企业国有资产产权登记的管理，从而可以更全面反映企业国有资产占有与变动情况。
　　
　　

来源：中国经济新闻网-中国经济时报